太妇幼〔2014〕10号

关于印发太湖县妇幼保健院深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

各科室：

现将《太湖县妇幼保健院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                   太湖县妇幼保健院

2014年3月5日

抄送：县卫生局，县卫生系统党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，县卫生局督导组。

太湖县妇幼保健院深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照县卫生局统一部署，院党支部研究决定，从2014年1月开始，用8个月左右时间，在太湖县妇幼保健院深入开展党的群众路线教育实践活动。根据县卫生局党组《关于印发太湖县卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（太卫组〔2014〕4号）文件精神，为切实开展好我院党的群众路线教育实践活动，特制定本方案。

一、总体要求

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》、《中共安庆市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共太湖县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，紧密结合妇幼保健工作实际，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下医疗卫生工作的能力，切实把智慧和力量凝聚到推进全县妇幼卫生事业科学发展上来，为深入推进妇幼卫生事业改革发展、不断提高全县妇女儿童健康水平作出更大贡献。

二、目标任务

教育引导全院党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使全院党员、干部和医护人员思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，医疗保健服务质量进一步提升，要围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全提出的各项任务要求，确保取得人民群众满意的时效。

（一）进一步树立群众观点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风，进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众来、到群众中去”的优良作风，深入各科室调查研究，走进群众了解民生，在走进基层、服务群众中提高能力和水平。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持立党为公、执政为民，牢固树立宗旨意识，把作风建设放在突出位置。

（二）进一步凝聚力量。切实增强全院党组织凝聚力、向心力、战斗力，引导和带领广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，用到推动全县妇幼卫生事业科学、快速发展上来。不断激励全院广大党员干部和职工，以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任，努力为全县妇女儿童提供安全、有效、方便、价廉的卫生保健服务。

（三）进一步转变作风。结合工作实际，重点解决服务意识淡漠、责任意识不强、办事效率不高、工作能力不足、廉政防线不牢等问题。在全院继续深入开展“优质服务年”和“三好一满意”活动（服务好、质量好、医德好、群众满意）。加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风，促进医患关系和谐，弘扬高尚医德，树立良好的卫生行业形象。

（四）进一步推动工作。将教育实践活动与深化医改、促进社会和谐稳定等工作结合起来，用发展成果检验活动成效，切实做到两不误、两促进。通过教育实践活动，强化党员干部创新和发展意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进卫生重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效。大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，提高群众满意度，努力激发和调动医务人员积极性，不断提高医疗保健服务能力、服务质量和服务水平。

三、方法步骤

根据县卫生局党组统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2014年2月开始，9月底前基本完成，着重抓好以下四个环节的工作。

（一）广泛动员、制定方案

成立活动领导小组及办公室，制定切实可行的活动实施方案，组织召开动员会议，传达县委、县卫生局党组有关会议精神，进行教育实践活动部署，主要负责同志亲自动员，同时邀请县卫生局督导组参会。

（二）学习教育、听取意见

1、组织一次集中学习交流。集中学习和专题讨论时间不少于一周。各科室要利用周会，月培训等多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大及十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，联系思想和工作实际，学习卫生重大政策、法律法规及业务知识等，全院党员和科室负责人要认真撰写心得体会，并进行集中交流讨论。做到“白天走访讲、晚上读写想”，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

2、开展一次集中调研走访活动。要深入开展“民情大走访”活动，通过现场走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求服务对象、社会各界代表人士、“两代表一委员”和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

3、宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片和稿件、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

4、进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片等多种形式，对全体职工进行一次深刻的党性党风党纪教育。

（三）查摆问题、开展批评

在领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省市县里有关规定精神等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见、建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

1、根据领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。坚持为民务实清廉要求，组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，认真查摆单位和个人“四风”问题具体表现。开展“四对照四查找”活动，找准“四风”问题具体表现。即对照党章、廉政准则、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、国家卫计委“九不准”及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找 “四风”方面存在的突出问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。要重点查找否存在推动工作搞文山会海、落实不力，敷衍塞责，甘于平庸的问题；是否存在服务基层高高在上，手续繁杂的问题；是否存在矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则的问题；是否存在窗口服务意识淡薄、“门难进、脸难看、事难办”问题；是否存在片面追求经济效益忽视社会效益，医疗耗材、药品价格虚高，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题；是否存在收受药品回扣和病人“红包”等问题；是否存在公共卫生服务不到位的问题。

2、认真撰写对照检查材料。单位领导班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。单位主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子成员的对照检查材料，要报县卫生系统教育实践活动办公室审阅、备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。针对查找的突出问题，认真组织召开单位领导班子专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员和分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，在一定范围通报民主生活会情况。每个党员都要参加党支部或党小组的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（四）整改落实，建章立制

重点要针对作风方面存在的问题，着力解决“四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，完善相关制度， 把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。  

1、全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人。整改方案要报县卫生局审核把关，并在一定范围内公示。领导班子成员要制定个人整改措施，公开承诺整改。领导班子整改方案和主要负责人整改措施报县卫生系统教育实践活动办公室备案。

2、集中开展专项整治行动。在自查自纠的基础上，集中开展若干专项整治行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。重点规范医务人员执业行为，着力解决服务意识淡薄、开大处方、收受回扣和红包和医疗耗材、药品价格虚高等问题，整顿和净化医疗秩序，严肃查处医药购销领域的违纪违法行为。

3、健全落实规章制度。制定改进工作作风规章制度和监督检查办法，健全作风考核评价机制。完善党员、干部直接联系群众制度，积极开展送医下乡、社区义诊等活动。健全民主管理制度，深化党务公开、院务公开，畅通群众诉求反映渠道。完善会议、培训、活动经费以及公务接待、公务用车等管理制度，厉行节约、反对浪费。健全单位内部管理制度，提高服务质量。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、相关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照县局党组有关要求，院党支部成立县妇幼保健院党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，内设综合组、秘书组、宣传组。

（二）坚持以上带下，发挥标杆作用。依据县委以上带下、层层示范要求，院党支部带头开展党的群众路线教育实践活动，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、时间先一着、剖析解决突出问题好一筹，以实际行动推动全县卫生系统教育实践活动扎实开展。单位领导班子成员要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用。

（三）抓好宣传引导，形成强大声势。要充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，开设群众路线教育实践活动的专题专栏，抓好活动的宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传卫生系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

（四）讲究方式方法，注重实际效果。要针对卫生系统的行业特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育实践活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（五）强化督查指导，确保工作落实。当前，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，单位负责人要亲自过问、亲自抓。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。院教育实践活动领导小组将适时了解各科室活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。将活动开展情况及时报县卫生系统教育实践活动领导小组办公室。

（六）坚持统筹兼顾，全面推进工作。要加强上下联动、左右互动，切实将教育实践活动与党员干部履职尽责相结合，与做好当前各项具体工作相结合，与推动全县妇幼保健健康持续发展相结合，做到两手抓、两促进、两不误，把教育实践活动抓实抓细抓出成效。